李庭瑋的生活時報

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舊礦展限是否溯及既往仍僵持 礦業法修法多保留

: 發表日期 2018/04/09 上稿編輯： 賴溫狠 本報2018年4月9日台北訊，賴品瑀報導

立法院經濟委員會9日進行礦業法修正草案的逐條討論，對於礦權展限是否重新核定礦業用地、原民知情同意是否溯及既往舊礦，經濟部與立委仍是僵持不下。草案共有97條，今日討論到第三章第58條，大多法條仍是保留，獲通過的幾乎都是現行法條。

立院在去（2017）年7月臨時會時，開啟礦業法修法討論，之後又過了5個月、到12月底才接續討論，當時逐條討論只進行不到一半，且爭議條文大多遭保留；後續民間聲聲要求在臨時會繼續處理卻不得回應，又過了3個月沒有討論。上週傳出經濟委員會召委廖國棟將礦業法排入議程，但只安排了一天，引發民間關注；廖國棟會前承諾，所有保留的條文，將會進行第二輪討論，不會直接進入協商。

「為什麼環評可以，原住民知情同意不行？」相較舊礦展限將重作環評，但原住民知情同意卻仍在拉距之中。

與民間團體合作的林淑芬版，提出舊礦申請展限時，應該重新申請礦業用地，卻遭經濟部次長王美花以「展限重作礦業用地的目的不明」的說法反擊；王美花強調，礦務局一直有做管理，過去發生大雨土石流的地方都不是礦場所在的地方。長期倡議礦業改革的環團地球公民基金會研究員黃靖庭認為，若是礦業法都只是對新設的礦場加嚴，但既有的202個舊礦，過去長期都是「高度敏感低度管理」，他實在不能接受王美花說這叫有管理。

舊礦的原民知情同意是否要溯及既往，仍是爭議所在。林版第49條與時代力量黨團的第43之4條，都提出位在原民地區的既存礦區，在申請礦業權展限時必須先取得原民同意與參與。在中午休息過後，王美花提出附帶提案「本次修正前，已申請展限在經濟部審理中者，應依申請時礦業法相關規定辦理，但其有已核定礦業用地位於原住民族土地或部落及其周邊一定範圍內之公有土地者，該次展限核准年限不得逾五年。」

雖然林淑芬質疑，這是給了現行業者五年的豁免權，然而還沒申請的，反而新法一上路就適用，恐怕並不公平。但王美花認為，此舉是解套了到底要不要溯及既往的爭議，目前已經向礦務局申請，因為修法爭議而擱置許久，甚至部分廠商已經提出訴願，而這些業者的申請馬上就會處理，其實也沒有拖五年的狀況。

孔文吉認為，應該回歸到原基法的規定，他不接受以這個五年的期限來處理。原民會副主委汪明輝更表示，原民的同意與參與，積極應該是共管機制，而非只是個人受邀參與某些環節。而共管機制，目前國內就已有林務局、國家風景區展開嘗試，並非沒有先例。

立委高潞以用建議，將目前亞泥正在進行的「三方會議」入法，希望讓原民諮商同意權能在更充分的討論後再決定；不過汪明輝持保留態度，亞泥案的三方會議目前還沒完成，尚不知成效、也許未來也不見得就是三方，再者入法後主管機關是經濟部也可能並非最適合的作法，例如原轉會是否還適合參與就可能有問題，因此此提案同樣落入保留。

現行法的第47條在礦業用地土地取得部分過去遭批「霸王條款」，這次除了委員提案修改，政院版也提出協議不成將以「調處」機制來處理，而不再是礦業者可先使用，再以提存地價、租金等補償來處理。

不過政院版也提出但書，在緊急狀況由主管機關出面，准予業者給付一定對價。不過林淑芬認為，應該明訂緊急狀況的定義、即便是緊急狀況也應該要有審查程序，因此此條仍是保留。 延伸閱讀

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Champkids基金會母親節繪畫比賽落幕創造力激情以繪畫表達母愛

: 由非營利組織Champkids舉辦的首屆繪畫競賽，日大力推薦前在長島兒童博物館圓滿落幕，近 200 人齊聚共同創造繪畫作品，最後總共三組、選出九位小朋友獲獎。

Champkids 是一個致力於兒童藝術培養的組織，為學生藝術家們提供機會去實踐他們的技能和展示他們的激情。而這次的活動包含了長島的月報Long Island Parents和滙豐銀行、Shining Smiles Pediatric Dentistry和 the Port Washington Skating Center等商家也提供贊助。

參賽的小朋友，不但與家人朋友度過了美好的時光，也參觀了博物館內特色的展覽陳列。小畫家們在參賽時按照年齡被分成三組，在 45 分鐘到 90 分鐘的時效內獨立完成一個繪畫創作，主題是「慶祝母親節」，第一組是學前班到二年級的參賽者，他們的比賽內容是為一張預先畫好的圖稿上色。第二組是三年級到五年級的參賽者，他們在一張只有框架的畫稿內創作自己的繪畫作品。第三組是六年級到十二年級的中學組，他們必須在一張空白的畫紙上獨立完成繪畫創作。

比賽的評判團由各個藝術領域的專業人士組成， 評判是基於六個標準，分別是基於表達能力、創造力、審美、激情、貼合主題、和繪畫技巧。在頒獎典禮上，Champkids 的共同創始人 Fenella Kim 和她的女兒 Allena，也分享了她們創立 Champkids的初衷和故事，他們說擅長體育的孩子們可以通過體育比賽來展現自己，而 Champkids 為那些不擅長體育但是富有藝術創造力的孩子們搭建一個競爭和展現自己特長的平臺。通過現場的繪畫競賽，我們致力於幫助參與者培養終身技能，如決心、創造力、想像力、自信心、時間觀念、和求勝信念。

以下是各組的冠亞季軍：學前班到二年級組：第一名： Maxine Tian、第二名： Jocelyn Chang、第三名： Aaliyah E. Lopez。三年級到五年級組：第一名： Jilian Zhang、第二名： Lauren Tan、第三名： Alston Leung。六年級到十二年級中學組：第一名： Stanley Huang、第二名：Peter Sansky-Traficanti、第三名：Samantha Labriola。

欲瞭解關於該組織和繪畫競賽的更多資訊，請訪問他們的官網www.champkids.com。

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